香港既没有天然湖泊或河流，也缺乏大量地下水源。为满足发展需求，我们一直面对着开拓充足及可持续水源的艰巨挑战。多年来，香港已开发了一个庞大的雨水收集及贮存系统。现时，香港约有三分一的土地被规划为集水区，用作收集并贮存雨水。另外，大部分集水区落入郊野公园范围内，并受到《郊野公园条例》保护。
本港过去十年的全年总食水需求量均超过9亿3000万立方米，本地每年雨水收集量仅占总食水用量的二至三成，远不足以应付庞大的用水需求。此外，香港的降雨量并不稳定，波幅可相差多於2亿立方米；加上地势大多起伏不平，要收集及贮存珍贵的雨水更是难上加难。
本港的水塘出现溢流，都是发生於十九世纪至二十世纪中兴建的中小型水塘。由於它们是按当时的用水需求建造，所以容量较小。当发生大雨时，收集到的雨水极可能会比它们的容量为高，因此容易出现溢流。
各水塘在2019年、2020年和2021年的溢流量分别为3,380万立方米、1,420万立方米和2,070万立方米。我们一直有采取措施减少溢流量。自2014年起，大潭水组的原水已用作增补海水冲厕系统，大幅减少大潭水塘群的溢流。 尽管如此，实际的溢流量很大程度上是取决於每年的降雨量及其分布位置。
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